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    從“四萬億”經驗看“新基建”投資計劃對房價的可能影響

    作者: 揭陽房產網 更新時間: 2020年03月11日 12:26:50 游覽量: 126

    簡述:

    近來受新冠肺炎疫情影響,全球經濟聯系度迅速下降,眾多行業的生產經營活動難以常態化進行。進一步看,“新基

        近來受新冠肺炎疫情影響,全球經濟聯系度迅速下降,眾多行業的生產經營活動難以常態化進行。各國股市下跌,人們對世界經濟的前景普遍產生憂慮。為提振經濟信心,2020年3月3日,美聯儲宣布將聯邦基準利率下調50個基點。美聯儲率先決定降息后,澳大利亞、巴西等國央行也先后跟進降息,以應對可能出現的全球經濟衰退。

        從我國情形看,各方也在設法走出疫情對經濟影響的陰影,盡快恢復就業和經濟增長。其中,“新基建”投資計劃作為舉措建議之一,被多方頻繁提及。據相關解釋,“新基建”是相對主要投資方向為“鐵公基”的傳統基建而言。其主要投向集中于5G網絡、大數據中心、人工智能、工業互聯網、智慧城市、教育醫療等新型基礎設施。

        這些“新基建”項目代表了未來產業發展的方向,能夠對未來新興產業發展形成有力支撐。它并不是簡單重走政府擴張投資的老路,相對傳統基建更不易導致投資過?,F象?!靶禄ā北患挠韬裢?,有人認為它不僅有助于對沖疫情給中國經濟帶來的影響,還將為我國下一個經濟周期的長期性經濟增長打下基礎。

        以基建為主導的經濟振興計劃人們并不陌生。說起應對經濟減速的大規模的基建投資計劃,人們仍很容易聯想起2008年末開始推出的“四萬億”投資計劃。單從對房地產市場的影響看,“四萬億”投資計劃實施之后,雖然在一定程度上防范了經濟的硬著陸,但中國城市房價也由此出現連續飚升。

        當前被多方提及的“新基建”投資計劃,與“四萬億”投資計劃相比,其“新”體現在何處?如果此次“新基建”投資計劃得以全面實施,其對房價的影響與近十二年前的“四萬億”投資計劃有何不同?

        據相關歷史回顧資料,“四萬億”投資計劃推出的緣由是,2008年9月國際金融危機全面爆發后,中國經濟增速快速回落,出口出現負增長,大批農民工面臨返鄉。為了應對可能的經濟硬著陸的風險,政府于2008年11月推出了進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的十大項措施。在此基礎上通過完善和充實,逐步形成一攬子投資計劃。因為據初步估算實施十大穩增長措施到2010年底約需投資四萬億元,因而使得這些一攬子投資計劃也被稱為“四萬億”投資計劃。

        根據國家發改委對從2008年四季度到2010年底的四萬億元投資重點投向和資金測算,四萬億中鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造約1.5萬億元,災后恢復重建約1萬億元??梢?,“四萬億”投資計劃的主要資金投向是“鐵公基”,除了需要投入大量資金及勞動力外,消耗的主要原材料是鋼鐵和水泥。投入能耗相對較高,環境影響較大。

        關于四萬億元新增投資的資金來源,據2009年5月國家發改委有關負責人說明,其中新增中央投資共11800億元,占總投資規模的29.5%,主要來自中央預算內投資、中央政府性基金、中央財政其他公共投資,以及中央財政災后恢復重建基金;其他投資28200億元,占總投資規模的70.5%,主要來自地方財政預算、中央財政代發地方政府債券、政策性貸款、企業(公司)債券和中期票據、銀行貸款以及吸引民間投資等。從以上資金來源結構看,地方政府舉債和政策性貸款可能是“四萬億”投資計劃的主要資金來源。

        “四萬億”投資計劃實施后,雖然在一定程度上有效對沖了全球金融危機的沖擊,但對房價的推進作用也是顯而易見的。2009年上半年開始,各大城市住房成交量急劇放大。到2009年下半年,隨著住房庫存量的探底,大城市房價開始快速上漲。而此時,離世界金融危機的全面爆發僅時隔一年多。由于房價上漲過快,2010年4月30日北京被迫在全國率先首次出臺住房限購政策,規定“每戶家庭只能新購一套商品房”。隨后,其他一線城市迫于房價壓力也跟進了限購措施。2010年10月,“限購令”已經在北京、上海、深圳、廣州全面實行。在一線城市全面限購后,2010年四季度開始二三四線城市房價又大幅上漲,部分二三線城市由此也跟進了限購政策。到2011年1月,中國已有北京、上海、深圳、廣州、三亞、???、天津、杭州、蘇州、溫州、南京、福州、廈門、寧波、舟山、大連、蘭州、太原、武漢、昆明、南昌、鄭州、濟南、合肥24個城市出臺“限購令”,其中在2011年后頒布“限購令”的城市有7個。時至今日,北京等城市限購令實施已經近十年,限購這一平抑房價的短期政策由此成為穩定大城市樓市不可或缺的“長效制度”,“四萬億”對樓市的影響可謂深遠。

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